长阳土家族自治县博物馆 中长期发展规划 （2021-2025年） 博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁。它不仅是中国历史的保存者和记录者，也是当代中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的见证者和参与者。习近平总书记强调，“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”对于一个国家来讲，让文物活起来可以增进文化认同，坚定文化自信，凝聚发展力量。对于一个城市来讲，让文物活起来可以找回老城记忆，体现城市精神，提升城市魅力。对于一个乡村来讲，让文物活起来可以感受地域风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 长阳地处鄂西南清江中下游，历史悠久、文化灿烂。长阳是长江流域古文明的重要发源地，著名的“长阳人”的故乡、巴人故里和土家族的发祥地，自古就有“佷阳古地，夷水名疆”之称。19万年前，“长阳人”已在此繁衍生息；新石器时代晚期，长阳全境已遍布原始人群的足迹；4000年前，土家族先祖巴人廪君浮舟西征，开创了巴国文明的历史。长阳也是革命老区，具有光荣的革命传统。数千年来，长阳先民创造了光辉灿烂的文化，留下众多的历史遗存。这些珍贵的文化遗产，积淀着长阳土汉儿女最深沉的精神追求，代表着长阳人民最独特的精神标识，既是历史根脉的重要载体，又是不可再生的、重要的文化资源和战略资源。 文搏事业，是深入贯彻国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中文化建设的重要组成部分，事关文化传承、历史延续，事关社会发展、文明进步，事关民族团结、祖国统一，事关国家安全、国家形象，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位。发展文物博物馆事业，做好文物的传承、保护、管理、利用，发挥文物的历史、艺术、科学、教育价值，推动社会进步，服务社会发展，是历史与人民赋予各级党委、政府的神圣职责和全社会的共同义务，也是推进长阳文化强县建设，实现“都市后花园·长阳梦”美好愿景的重要内容。 长期以来，县委、县政府高度重视文物博物馆工作。特别是近十多年来，我县文物部门在县委、政府的领导和上级文物主管部门的大力支持和关心下，认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，努力探索新形势下文物保护的新思路和有效途径，加大保护力度，我县文物保护和利用取得了新的突破，形成了健康发展的良好局面，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献。 一是文物保护工作“五纳入”进一步得到落实，文物保护经费有较大幅度的增长。其中省级以上专项补助经费增幅较大，县本级财政逐年增加，相关部门自筹文物保护利用资金力度加大。 二是加强文物保护,合理利用文物资源。实行重点规划、重点投入,共投资1000余万元实施了“长阳人”遗址本体保护工程、麻池革命旧址和枝柘坪红三军军部旧址消防工程、麻池革命旧址-军事委员会本体保护工程、鸣凤塔保养维护、李发韧夫妇墓保养维护、枝柘坪红三军军部旧址、向廷植夫妇墓保养维护工程,通过这些措施,拉动了旅游业的发展,产生了明显的社会效益与经济效益。（清江画廊公司投入武落钟离山和县民宗局投入天柱山古建筑群经费未统计，） 三是馆藏文物管理更加规范，完成了全国首次可移动文物普查。 四是文物征集工作力度加大，累计征集2000余件 五是文物安全得到进一步加强。成立了县文物保护管理领导小组，建立了全县文物安全工作联系会议制度，配合公安部门开展了打击文物走私和打击田野文物犯罪行动，有力打击了文物违法犯罪活动。。 六是博物馆免费开放顺利实施；公共服务不断提升能力，重点完善馆貌、展厅、卫生、休息、寄存、咨询、标识所需的设施设备。 七是文物博物馆工作在经济社会发展中的作用日益凸显,地位得到有效提升。 同时也清醒地认识到存在的主要困难和问题： 一是文物保护工作“五纳入”有待进一步落实，文物保护经费不能满足保护工作的实际需要，地方政府主体责任有待进一步加强。 二是文物有效保护的程度还不高，文物腐蚀损坏状况还没有彻底改观，文物抢救性保护任务十分艰巨。 三是在工业化、城镇化和农业现代化飞速发展的形势下，繁重的文物保护任务同全县文物管理机构和业务机构力量相对薄弱之间的矛盾更加突出。 四是全社会的文物法制意识有待进一步提高，文物安全形势仍十分严峻。 五是文物合理利用率还不高。有部分文物的宣传展示没有得到有效推广，没有产生社会效益和经济效益。 六是博物馆基础设施完全不能满足社会发展的需要。 编制《长阳土家族自治县博物馆中长期发展规划（2021-2025年）》，旨在明确未来五年长阳土家族自治县博物馆事业的发展目标和主要任务，是未来五年长阳土家族自治县博物馆事业发展的行动纲领和重要依据。 第一章 总体战略 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足全面建设小康社会和社会主义文化强国的基本国情，把握博物馆发展阶段性特征，遵循博物馆规律，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实现博物馆又好又快协调发展为主线，全面提升博物馆的专业化、现代化、社会化水平，强化博物馆文明传承、文化沟通、增进知识和公众教育的职能。 基本原则 科学规划、分步实施、突出重点、巩固成果，开创长阳文博事业新局面。 坚持以人为本。把以人为本作为博物馆事业加速发展的基本理念。树立博物馆文化资源属于人民、博物馆文化发展依靠人民、博物馆文化成果惠及人民的理念。把人才队伍建设作为博物馆事业科学发展的关键环节。鼓励公众参与博物馆事业，维护博物馆文化资源共享的公平，建设全民共有的精神家园。 坚持质量优先。树立以提高质量为核心的博物馆发展观，注重博物馆内涵发展。建立以提高博物馆质量为导向的管理制度和工作机制，把博物馆资源配置和博物馆工作重点集中到强化博物馆功能和职能发挥、提高办馆质量和水平上来，努力让博物馆办出特色、办出品牌。 坚持服务优先。把充分发挥博物馆的社会作用作为博物馆发展的根本任务，强化藏品保护研究和博物馆学术研究，创新展示教育传播的内容、形式、手段，切实提高博物馆公共文化服务水平，更好地满足人民群众的精神文化需求。 坚持改革创新。把深化改革作为推动博物馆发展的根本动力。坚决破除束缚博物馆发展的思想观念和制度障碍，创新博物馆管理体制、运行机制，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于博物馆科学发展的体制机制，建设现代博物馆制度，激发博物馆的活力。
总体目标和发展战略
总体目标 文化是城市的软实力，博物馆是城市的文化窗口。2021-2025年期间，将坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，深入贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示批示精神，推进博物馆新馆建设，进一步完善博物馆工作管理体制和工作机制，做好文物的传承、保护、管理、利用，发挥文物的历史、艺术、科学、教育价值，推动社会进步，服务社会发展，展示出长阳的“文化自信”，显示出长阳作为巴人故里和土家族发源地特有的魅力。 发展战略 一是加强博物馆能力建设，创新发展理念和运行模式，使博物馆“收集和保护”、“教育和研究”、“开放和服务”三种内在职能统一化、组织化，大幅度提升专业化水准。 二是改革博物馆发展体制机制，按照文化体制改革总体要求，以深化博物馆免费开放为契机，完善博物馆管理体制，创新博物馆激励保障机制，营造博物馆可持续发展的制度环境。 三是发挥科技和人才支撑作用，加强博物馆领域的基础性研究，运用现代科技手段，建设高素质人才队伍，增强博物馆事业发展的创新能力。 四是加强服务社会能力。加大博物馆藏品对公众开放的力度，通过展览、教育等多种形式，提高博物馆藏品的使用率，充分发挥博物馆的公益性文化服务功能，促进博物馆进入可持续发展的良性循环，不断提高博物馆事业对经济社会发展的贡献率。
主要任务 一、认真实施博物馆免费开放。 1、全面有效贯彻执行中宣部等四部委联合下发的《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》精神，充分发挥博物馆宣传和传播先进文化的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，认真实施“文化惠民”工程，不断改善服务质量，健全开放服务管理制度。 2、创新工作思路，积极探索与学校合作的长效机制。把对未成年人的教育纳入博物馆工作重点，结合学校的教学需要，提供有针对性的博物馆教育服务。 3、提升社会教育服务水平。更新陈列展览、举办临时展览，提升服务能力。充分利用“5.18”国际博物馆日和中国文化和自然遗产遗产日进行宣传，扎实开展送展览六进活动。 4、创新博物馆文化传播。充分运用信息、互联网、多媒体、新媒体等技术手段，使博物馆文化成果惠及更多民众。 5、加强志愿者队伍建设，拓展志愿者服务深度和广度。完善《志愿者章程》，扩大志愿者数量，确保提供正常服务的志愿者数量；丰富志愿者参与博物馆活动及社会教育服务内容，志愿服务范围逐步覆盖社会教育服务一线及幕后各项业务工作；加强志愿者能力水平培养，提升志愿者归属感与荣誉感。打造一支具有较高水平和影响力的博物馆志愿者队伍。 二、建立现代博物馆制度 1、完善博物馆法人治理结构。依法制定章程，依照章程规定管理博物馆。探索建立博物馆理事会，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理，健全社会支持和监督博物馆发展的长效机制。健全议事规则与决策程序，完善博物馆馆长负责制。充分发挥学术委员会在业务建设和博物馆管理中的重要作用。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。探索博物馆与社会密切合作共建的模式，推进博物馆与教育部门、科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。 2、促进社会参与。规范社会参与决策程序，重大博物馆政策出台前要公开讨论，充分听取公众意见。加强博物馆改革和发展重大事项咨询论证，提高重大博物馆决策的科学性和管理的有效性。健全博物馆事务公开制度，接受博物馆员工和社会的监督，形成依法办馆、自主管理、民主监督、社会参与的局面。 三、积极开展文物对外交流，促进馆际合作。 充分利用馆藏文物资源，加强馆际交流，促进共同发展，拓宽博物馆从业人员的专业知识和业务技能，更好地实现区域资源共享，讲好文物故事，讲好中国故事。 四、认真履行博物馆收藏职能，加强藏品养护。 1、完善藏品体系。加大投入力度，制定明确的收藏政策和具有前瞻性的体系化的长远收藏规划，完善征集程序，不断增加藏品数量和种类，提高藏品质量。围绕本馆藏品资源特色，重点收藏具有巴文化特色、地方民俗特色及红色、抗战文物等。 2、积极开拓收藏渠道和途径。把捐赠作为博物馆获得藏品的重要途径，做好社会收藏群体的联系和服务工作，鼓励社会收藏群体捐赠藏品或委托博物馆保管利用。创新馆际藏品资源交流共享激励机制，通过依法调拨、交换、借用等方式，对博物馆藏品资源进行有效整合，优化配置，提高保护利用效率。 3、加强藏品登记、建档和安全管理。采用现代科学技术，开展国有可移动文物、标本普查，全面完成博物馆藏品登记、建档等基础工作，建立全国博物馆藏品数据库。推进藏品信息资源共享、利用，分期发布馆藏珍贵文物目录。加强科学保管，落实离任移交和藏品丢失、损毁责任追究制。 4、全面实施藏品保存、保护达标。强化预防性保护理念，全面实施藏品保存环境达标建设，促进博物馆藏品保存条件的改善。 五、加强文物保护与博物馆研究。 1、不断提升文物保护水平。健全文物预防性保护、及数字化保护体系，推动文物保护与管理规范化、信息化建设。 2、不断提升文物与博物馆研究水平。发挥专业技术人员作用，充分利用馆藏文物、本地历史、民俗文化资源，积极组织文物研究保护、考古与博物馆学、历史文化、民俗文化等课题研究。 3、加强与同类博物馆、高校、科研院所等单位的科研合作和学术交流，力求取得一批具有较高水平的科研成果。 4、积极申报、实施馆藏文物修复项目，为展陈和科研服务。 六、加强安全管理工作。 1、落实安全管理责任。根据国家、省、市文物安全相关法律、法规及政策规定，进一步完善《长阳土家族自治县博物馆安全保卫管理制度》，落实文物安全管理责任。实行主要领导负总责、逐级安全岗位责任制。 2、加强安全管理。建立管理严格、组织有序、执行有力的安全保卫队伍；经常性、制度化开展干部职工安全教育培训、消防演练及；定期听取安全保卫工作汇报，组织检查安全管理制度和安全保卫工作落实情况；逢重大节庆日、重要时间节点和重大活动前，对全馆进行安全大检查，发现问题立即整改，及时消除隐患。 （三）完善文物安全、消防安全、内保安全等防护体系。推进安全保卫工作规范化、信息化，进一步提升视频监控、红外线报警等监控中心的管理水平，加强与公安、消防部门联动，加强人防、物防、技防协同建设，建立文物安全预警机制，推进博物馆安全管理工作。 七、探索文创产品开发新路径 充分挖掘长阳历史文化、民俗文化及馆藏文物资源，积极研究开发出一批具有鲜明地方与博物馆特色的文创产品；形成文创产业与博物馆发展“双赢”的良好局面，实现博物馆文物文化遗产资源的创造性转化创新性发展。
加强博物馆从业人员队伍建设 1、建设高素质博物馆人员队伍。提升从业人员素质，努力造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化博物馆从业人员队伍。 2、强化博物馆从业人员任职学历标准、专业背景和品行要求，建立博物馆从业人员上岗培训制度。探索建立统一的博物馆从业人员职务（职称）系列。加强岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为。完善评价激励机制。壮大博物馆志愿者队伍，拓展社会力量参与博物馆事业发展的领域和范围。 3、提高博物馆从业人员业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高博物馆从业人员专业水平和实践能力，提高博物馆从业人员队伍整体素质。 4、加强职业道德建设和作风建设。引导广大博物馆从业人员自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，努力追求德艺双馨，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气，自觉成为优秀文化的生产者和传播者、道德品行和人格操守的示范者。将职业操守和道德作风作为博物馆从业人员考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。 第三章 保障措施 一、法制保障 以《中华人民共和国文物保护法》和《博物馆条例》为准绳，严格按照相关条例和其他部门、地方性法规，根据博物馆事业的发展需求，完善博物馆各项管理制度。贯彻落实文化部，国家、省、市文物局的相关文件精神，使博物馆各项业务工作在法律的保障下顺利开展。 二、组织保障 完善博物馆法人治理结构，健全完善权责明确、统筹有力的博物馆领导班子。进一步完善各业务部门职责规范和人员配置，确保规划实施的有序组织。 三、人才保障 加强人才队伍建设，根据博物馆工作的实际需求，通过岗位培训和人才引进相结合，建立一支结构合理、专业素质过硬的博物馆人才队伍。加强后备人才特别是技术人才的重点培养。 四、经费保障 多渠道筹集资金。坚持国家在博物馆事业发展方面的主渠道作用。保证博物馆事业发展与经济社会发展水平相适应，最大限度地争取政府对长阳土家族自治县博物馆的资金投入。同时，积极探索经费投入的多元化机制，鼓励和引导民间资金参与博物馆事业。加强经费使用的监管力度，做好项目审计工作。 五、舆论保障 加大博物馆宣传力度，营造良好的博物馆开放氛围。让广大民众真正享受到博物馆免费开放的好处。更有效地利用各类媒体和宣传手段，加强对博物馆重点展览、社会教育活动等的宣传。培育广大民众的博物馆意识，让更多人走进博物馆。
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